‘한반도의 시작, 땅끝 해남’에 지어진 지혜로운 공간 해남군청사와 해남군민광장
해남읍성 성곽을 복원하여 조성한 해남루와 군민광장이 자연스럽게 조화된 열린 청사, 해남읍성을 초석으로 삼아 해남의 역사와 미래 비전을 하이테크한 모습으로 구현해 낸 '해남군신청사'와 ‘해남군민광장’ 마무리
군민 편의를 최우선으로 고려한 주민자치시대의 열린 청사, 군민친화형 광장으로 조성, 해남읍성 성곽을 복원하여 조성한 해남루와 군민광장이 자연스럽게 조화된 열린 공공청사의 모범적 사례로 꼽혀
한반도이 끝이자 시작점을 만들어가는 열린 공공건축물, 자연과 도시가 조화를 이루며 적극적인 군민의 소통과 참여공간이 될 것
해남은 한반도의 시작이자 끝자락에서 천혜의 자연경관을 품고 있는 아름다운 우리 국토이다. 땅끝마을로 우리에게 익숙한 해남은 전남 최대의 군으로 육지이지만 3면이 바다인 해남반도로 형성된 곳으로 동쪽으로는 강진군, 서쪽으로 진도군, 남쪽으로 완도군, 북쪽으로 영암군, 북서쪽으로 목포시가 접해 있다. 일찍이 해남지역은 구릉지대를 형성하고 있고 해양성 기후로 온화하며, 리아스식의 긴 해안선을 갖고 있고 간척사업을 통해 넓은 농경지를 확보함으로써 수산업과 농업에서 발전해왔다.
최남단 땅끝 청정지역에서 자라난 땅끝햇살과 해남김, 황토고구마와 겨울배추는 해남의 고유한 브랜드가 되었고, 천년사찰 대흥사는 물론 고산 윤선도 선생의 유적지, 충무공 이순신 장군의 명량대첩으로 유명한 울돌목, 우항리 공룡화석지, 땅끝관광지는 해남을 다시 찾고 싶은 곳으로 만드는 대표적인 관광지로 손꼽힌다. ‘빛나라 땅끝! 다시 뛰는 해남!’이란 슬로건에서 잘 드러나듯 해남은 살기 좋은 부자농촌을 표방하며 체류하는 문화관광지로 거듭나고 있다.
아담한 지상 4,5층 규모로 해남군 군청길 4에 들어선 기존의 군청사는 1968년에 건축되어 안전진단 D등급을 받은 낡고 오래된 철근콘크리트조 건물이었다. 더군다나 해남군의 증가하는 행정수요에 따른 청사의 협소함으로 인해 신축 청사의 필요성이 다급히 요구되는 상황이었다. 이에 해남군은 2005년 청사신축기금 조성을 시작으로 2014년 10월 청사신축 타당성 조사 및 기본계획 용역을 마련했고, 2015년 7월 현재의 위치에 신청사 부지를 선정하기에 이른다. 이후 2018년 12월 기본설계 확정과 2019년 6월 건축공사 착공을 거쳐 올 7월 현재의 신청사를 준공하게 된 것이다.
해남군신청사의 모습은 2018년 4월 일반설계공모에서 ㈜해마종합건축사사무소와 민건축사사무소의 설계안이 당선되면서 결정되었다. 당선작으로 선정된 설계안을 살펴보면, 설계자는 과거와 현재, 미래가 공존하는 한반도의 시작과 끝의 관문으로 자연을 향유하는 망루와 해남읍성을 고스란히 건축에 품어내고자 한 것을 알 수 있다.
해남군(군수 명헌관)은 “해남군신청사는 흩어져 있던 해남읍성의 모습을 복원하고 군민광장과 청사 입구를 자연스럽게 연결하는 해남루를 중심으로 1층과 2층을 군민소통공간으로 구성했다”며 “군민 편의를 최우선으로 고려한 주민자치시대의 열린 청사이자, 자연과 도시가 조화를 이루며 군민의 소통과 참여 공간으로 손색이 없도록 조성하고자 했다”고 밝혔다.
새롭게 들어선 해남군신청사의 규모는 연면적 18,601㎡에 지상 7층 규모의 군청사와 지상 5층 규모의 의회청사로 구성된다. 이전하기 전까지 사용하던 군청사는 해남군민광장 조성과 함께 허물어진다. 현재는 기존 군청사 건물의 뒤편으로 새로운 신청사가 보무당당하게 들어서 있는 형상이다. 신청사는 잔존하는 해남읍성을 초석으로 삼고 그 위에 유리와 석재, 금속을 조화시켜 우뚝 세워진 현대적인 건축물이다.
한반도의 관문을 개념을 한 만큼 무엇보다 군민과 자연이 소통하는 열린 청사로서의 면모를 지니고 기존의 도시 구조에 순응하고자 하는 넉넉함을 보여준다. 특히 한반도의 시작이라는 관문을 뜻하는 상징성은 군민광장과 진입데크와 진입계단으로 이어지는 사각으로 비워진 ‘해남루’를 통해 고스란히 담겨진다. 마치 전통건축의 누마루처럼 해남루는 공공건축물의 권위 있는 공간인 동시에 조망과 휴식을 위한 최적의 장소로 손색이 없다. 2개 층 높이로 남북축으로 한껏 개방된 해남루는 해남읍을 관통하며 길게 이어진 금강산과 호산, 병풍산의 자연축은 군민과 자연의 소통을 넌지시 이야기한다. 해남의 아이덴티티를 십분 반영한 군청사의 입면 역시 그라데이션 방식을 적용해 땅과 역사, 하늘과 해남의 비전을 시작과 끝이라는 변화하는 디자인으로 제시한다. 칸과 처마의 착시현상을 통해 상징적인 랜드마크를 구현하고자 수직적 패턴 역시 군청사의 상징적인 모습을 표현한 것이다. 군청사 1층 모자휴게실과 주민소통 공간, 2층은 역사관 및 북카페, 대회의실 등으로 채워지고, 3층은 직원쉼터와 옥외 휴게 공간, 4~6층은 직원 업무 공간, 7층은 CCTV 관제센터와 구내식당이 효율적으로 자리한다. 지상 및 지하에 130여대를 수용할 수 있는 주차장도 조성되어 있다.
군청사와 이웃하듯 자리한 군의회청사는 단단한 격자형 화강석 입면으로 투명하고 열린 의회의 기능을 고려한 것이다. 의회청사는 1층 주민소통실과 의회로비, 2층은 재무과 사무실, 3~5층은 해남군의회 본회의장과 각 상임위원회실, 개인의원실 등으로 꾸며졌다.
설계를 맡은 해마종합건축의 전권식 대표이사는 “과거 해남읍성의 루를 모티브로 한반도의 새로운 관문을 상징적으로 해석했으며 해남 수성송을 향해 열린 녹지공간으로 옥외공간을 확장하는 친환경 청사이자, 해남읍성에 순응하는 배치계획을 통해 역사·문화·사람을 아우르는 열린 문화청사로 군민 중심의 소통공간을 만들고자 했다”고 설계 의도를 밝힌다. 설계 업무를 총괄한 해마종합건축의 서정필‧김성환 이사는 “왜구를 물리친 기념으로 400년 전에 심어져 지금까지 국난극복의 상징이 되고 있는 수성송 아래서 새로이 건축된 신청사를 상상하면서 가슴이 두근거리며, 한반도의 끝이자 관문인 해남군의 새 시대를 여는 해남군청사의 준공으로 과거·현재·미래가 공존하는 해남의 랜드마크가 되길 바란다”고 밝혔다.
해남군신청사와 더불어 눈여겨 볼 점은 과거 역사의 가치를 재조명하고자 하는 해남읍성의 복원이다. 신청사는 조선초 해남관아와 함께 그 주변에 축조되었던 해남읍성의 잔존구간의 일부가 남아있던 역사를 간직한 대지를 포함한다. 잔존 성축 길이는 99.2m에 성벽 높이는 내벽 3.9m, 외벽 6m에 달한다. 해남의 귀중한 문화자원인만큼 해남군은 신청사 공사와 함께 읍성 정밀발굴조사와 해남읍성 성곽정비공사를 동시에 진행했다. 오랜 세월 속에서 훼손된 성벽은 해체후 재설치하는 복원방식으로 추진했으며, 군청사 해남루로 연결되는 돌계단, 홍예문 설치 등 전통방식으로 사업을 시행해 해남의 역사적 가치를 조력해주고 있는 셈이다. 존치된 해남읍성 전면에 장방향으로 길게 자리하던 노거수 역시 전문가들의 의견을 수렴해 사전정비를 실시해 주민들의 어울림 쉼터의 역할을 맡는다.
해남군신청사 전면에 조성되는 해남군민광장은 총 14,000㎡ 면적으로 기존 청사 2동을 철거하고 편의시설 등을 확충하기 위한 의미 있는 공공사업이다. 해남군의 상징인 수성송을 중심으로 어린이놀이터와 어른쉼터, 바닥분수, 야외화장실, 조형물 등으로 꾸며져 2022년 6월에 마무리되어 그 모습을 드러냈다.
해남군이 청사 앞 군민광장을 새롭게 조성하고 6월 7일 신청사 개청식을 개최했다.
지난 2019년 착공한 해남군 신청사는 군청사 7층, 군의회 청사 5층 규모로 2021년 8월 완공됐다. 해남군은 곧바로 9월부터 현판 제막식을 마련한 후 새로운 신청사 공간에서 군청사 업무를 시작했다. 코로나19의 확산으로 개청식을 잠정 연기한 것이다. 이후 거리두기가 해제되면서 새로운 해남100년의 초석이 될 군청사 개청식을 마련했다.
해남군은 코로나19 확산 예방 및 공사기간 군민불편사항을 감안해 개청식을 잠정 연기하고 간단한 현판제막식 후 9월부터 신청사 업무를 시작했다.
이날 개청식은 신청사 이전과 함께 곧바로 시작된 군민광장 조성 사업이 완료되고, 코로나19 거리두기가 해제되면서 새로운 해남100년의 초석이 될 군청사 신축을 군민과 함께 축하하기 위해 마련됐다. 개청식 행사는 군민광장 야외 특설무대에서 열린 개청식 행사는 k-타이거즈 태권도 시범단, 풍물놀이를 비롯해 청사 신축 경과 보고와 제막행사, 축하행사가 펼쳐졌다.
해남군은 지난 2004년부터 청사 신축 기금을 적립하기 시작해서 총 651억여원의 기금을 조성, 기금 내에서 사업을 완료했다. 새롭게 꾸며진 군청사는 1층 모자휴게실과 주민소통공간, 2층은 역사관 및 북카페, 대회의실 등 1층과 2층을 군민소통공간이 열린 청사의 개념을 부각시킨다. 3층은 직원쉼터와 옥외휴게공간, 4~6층은 직원 업무공간, 7층은 cctv관제센터와 재난상황실, 구내식당이 위치한다. 지상 및 지하에 130여대를 수용할 수 있는 주차장도 조성되어 있다. 군 의회청사는 1층 주민소통실과 의회로비, 2층은 재무과 사무실, 3~5층은 해남군의회 본회의장과 각 상임위원회실, 개인의원실 등이 들어서 있다.
군청사 준공 이후 조성된 해남군민광장도 개청식과 더불어 개방되었다. 군민광장은 신청사 건립 후 지난해 11월부터 구 청사 철거를 시작으로 군민광장 조성사업에 착수, 지난 5월말에 윤곽을 드러냈다. 새롭게 조성된 군민광장은 후박나무 등으로 해남군청사의 상징인 수성송을 보호할 수 있는 방풍림을 식재하고, 휴게시설 확충, 바닥 석재 등으로 군민 친화형 광장으로 개선된 점이 눈여겨 볼 점이다.
무엇보다 신청사 정문의 해남읍성 성곽을 복원하여 해남루를 조성하고, 군민광장과 신청사를 연결하는 계단을 설치한 점은 해남군의 열린 청사로서의 남다른 의미를 돋보이게 만들어준다.
개청식에서 명현관 해남군수는 “군민들의 오랜 염원의 결실인 신청사 개청은 새로운 해남100년의 시작을 알리는 계기가 될 것이다”며 “군민 여러분께 질 높은 행정서비스로 보답하겠다”고 밝혔다.
청사 신축을 통해 한반도의 끝이자 시작점을 만들어가고자 하는 해남군의 오랜 여정은 2021년 ‘해남군신청사 준공’이라는 값진 결실을 맺게 되었다. 해남군신청사 주변을 아우르는 해남읍성 복원과 해남군민광장의 튼실한 배경은 비옥한 남도의 끝자락에서 다시 미래 비전을 제시하는 자양분으로 기억되고 있다. ANN
김용삼‧안정원 편집자, 이원재·전병윤·전용준·이준서 기자
자료_ 해남군, ㈜삼우씨엠건축사사무소, ㈜해마종합건축사사무소
사진_ 에이앤뉴스 ANN(김현수)
기사 출처_ 데일리 에이앤뉴스_ Daily AN NEWS ‧ ANN TV(ANN NEWS CENTER) 제공
안정원(비비안안 VIVIAN AN) 에이앤뉴스 발행인 겸 대표이사, 한양대학교 실내건축디자인학과 겸임교수, 한양대 IAB자문교수
위치 : 해남군 군청길 4, 연면적 : 18,601㎡, 규모 : 군청사 지하 1층, 지상 7층, 군의회청사 지상 5층, 발주처 : 해남군청, 건설사업관리단: ㈜삼우씨엠건축사사무소+(주)목양종합건축사사무소+(주)종합건축사사무소 창, 설계사: ㈜해마종합건축사사무소+민건축사사무소, 시공사: 우신종합건설(주)+선진종합건설(주)
>>해남군청사 및 해남군민광장 건설 참여자 명단
해남군수_ 명현관
기금조성 역대 군수(2004-2019) : 민화식, 박희현, 김충식, 박철환
청사신축추진위원회
위원장(부군수) : 양재승, 유영걸, 최성진, 강형석, 강상구, 곽준길
부위원장 : 김승계(명예감독관, 실무추진위원장), 김연수
위원 : 군의원_ 김병덕, 서해근, 이성옥
전문교수단 : 방강철, 송재준, 오세규, 이명규, 임영길, 정종수, 주진걸
주민대표_ 곽해용, 김기성, 김길석, 김백화, 김석원, 김영, 명시경, 민삼홍, 민정신, 박동식, 박혁, 배종남, 백종호, 서점수, 신규철, 양동곤, 윤봉현, 이경찬, 이은욱, 임희성, 정두채, 정진석, 조규평, 조정현, 홍성창, 한종천
공사 관계 공무원
재무과장 : 민경성, 박남재, 송장근, 이재영
총괄팀장 : 정부영
공사관리 : 건축_ 강아영, 박수현, 토목_ 김용환, 김동현, 이대주, 기계_ 김정철, 김춘식
물품_ 강석수, 소방_ 박찬호, 전기_ 김민준, 윤용환, 통신_ 박영우, 조경_ 국경민
참여업체
설계자 : (주)해마종합건축사사무소 대표 전권식, 민건축사사무소 대표 민찬혁
시공자 : 건축_ 우신종합건설(주) 대표 최정훈, 선진종합건설(주) 대표 이정현
전기_ 부경전기(주) 대표 최기원, (주)교반종합건설 대표 김성수
소방_ (주)백석 대표 김경숙, (주)고운전기 대표 김춘열, 광성소방전력(주) 대표 김동중
통신_ (주)투루텍 대표 최귀상
감리자 : (주)삼우씨엠건축사사무소 대표 정승진, 책임기술자 이준석
(주)목양종합건축사사무소 대표 김경옥, (주)종합건축사사무소 창 대표 정현아
해남읍성 정비공사 : 대륜건설(주) 대표 임인례, 책임기술자 김권호
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